【教員採用】2023年夏　押さえておきたい教育時事について①

こんにちは、東京アカデミー静岡校　教員採用試験対策講座担当「中の人」です('◇')ゞ

そろそろ2023年夏に筆記試験で出題が予想されます教育時事が見えてきましたね。2022年4月以降の押さえておきたい教育時事について、少しずつ掲載していきますね。

【学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン】

〇策定への動向まとめ

2019年1月に行われた中教審答申『新しい時代の教育に向けた持続可能な学校指導・運営体制の構築のための学校における働き方改革に関する総合的な方策について』で、

• 教員の長時間勤務解消
• 学校における働き方改革の方策
• 勤務時間管理の徹底
• 勤務時間・健康管理を意識した働き方の推進
• 学校及び教師が担う業務の明確化、適正化
• 学校組織運営体制の在り方　

等の確実な実施に向けた仕組みの確立、フォローアップの推進について、施策がまとめられました。特に、「学校及び教師が担う業務の明確化、適正化」の中で学校部活動は、「学校の業務だが、必ずしも教師が担う必要のない業務」に位置付けられています。具体的な取り組みとして、「部活動ガイドライン遵守の部活動指導員配置」が挙げられており、『学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン』の土台になっているため、働き方改革と部活動の在り方は切り離して考えないことが重要です。以下、動向を図にまとめましたのでご参考ください。

「公立学校の教育職員の業務量の適切な管理その他教育職員の服務を監督する教育委員会が教育職員の健康及び福祉の確保を図るために講ずべき措置に関する指針(2020年1月、7月改正)」については、それまでの「ガイドライン」が「指針」に変化し、法令上位置づけられたものであることに意味がありますので、動向の一つとしてしっかりと押さえておきましょう。

〇策定の趣旨等について

策定の趣旨についてガイドラインを引用すると、「①少子化の中でも将来にわたり、生徒がスポーツ・文化芸術活動に継続して親しむことができる機会を確保することを目指し、②学校部活動が生徒にとって望ましいスポーツ・文化芸術環境となるよう、③適正な運営や効率的・効果的な活動の在り方について示すとともに、④新たな地域クラブ活動を整備するために必要な対応について、国の考え方を示すもの」とあり、生徒目線に立ち、多様なニーズに応じた各種対応を進めていくことが述べられています。また、このガイドライン策定は、教員の働き方改革を進めるものであり、生徒と教員どちらもおろそかにされるものではないことを忘れないようにしましょう。

【押さえておきたいポイント】

①少子化：2023年3月現在、内閣府の発表によると、2020年の出生数は、84万835人となり、過去最少、合計特殊出生率は、1.33となり、前年より0.03ポイント低下、といった状況であり、経済的(労働力供給の減少、社会保障への現役世代の負担が増大など)、社会的(子どもの社会性の未熟化、基礎的なサービスの提供が困難など)に深刻な影響があるとされています。このような背景を踏まえた意見づくりは、大きな説得力を持ちます。

②学校部活動：中学校学習指導要領において「学校教育の一環として、教育課程との関連が図られるように留意する」と部活動についての記述があります。基本的に部活動は、学校内の活動でありつつ、教育課程外の位置づけであることを踏まえて、その上で、そういった性質をもつ部活動が、地域に移行することについて、また、部活動にどのように向き合うか、まとめましょう。

③適正な運営や効率的・効果的な活動の在り方：Ⅰ.生徒の心身の健康管理、Ⅱ.事故防止(施設整備・点検、安全対策など)、Ⅲ.体罰・ハラスメントの根絶について、まずは徹底されているかを重視しましょう。さらに、指導者としては、・適切な休養、・過度の練習を避ける、・生徒がバーンアウト(燃え尽き)しないようコミュニケーションを十分にとる、・効率的なトレーニングで短時間で効果が得られる指導、などをイメージしておきましょう。

④新たな地域クラブ活動を整備するために必要な対応：少子化により、部活動の減少が危惧されますが、地域移行によって、複数の学校が地域の活動に集まることで、改善に向かうことが想定されます。また、教員の働き方改革が進み、教員の負担は軽減し、授業や生徒指導に一層注力できるようになります。そのためには、学校外の人員ですが、校長の監督下で顧問に代わって部活動での指導や引率ができる「部活動指導員」との連携をしっかり押さえておきましょう。

〇学校部活動の教育的意義

本ガイドラインの「前文」では、

• スポーツ・文化芸術に興味・関心のある同好の生徒が自主的・自発的に参加
• 体力や技能の向上
• 異年齢との交流の中で、生徒同士や生徒と教師等との好ましい人間関係の構築を図る
• 学習意欲の向上や自己肯定感、責任感、連帯感の涵養(かんよう)、に資する
• 学校という環境における生徒の自主的で多様な学びの場

といった部活動の教育的意義が述べられています。もっと日常感のある言い方をするならば、社会性が身につき、ストレス発散に繋がり、勉強以外のことにも可能性を見いだすことができたり、大きな達成感や充実感を得ることができます。こういった教育的な意義を踏まえて、部活動の在り方、部活動で大切にしたいことなどについて、自分の言葉や経験に即した意見づくりを行っておきましょう。

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